Uwaga:

– w szczególnie uzasadnionych przypadkach Organizator zastrzega sobie prawo do zmiany miejsca szkolenia(przy zachowaniu co najmniej porównywalnego standardu pobytu),
– wersja szkoleń 30 h. ma charakter warsztatowy(realizuje program szkoleń w wersji 20 h., poszerzony o dodatkowe ćwiczenia, case study w danym temacie)
– w przypadku szkoleń finansowanych przez Zamawiającego ze środków publicznych – do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie o pochodzeniu źródła finansowania(w treści należy podać: temat szkolenia, nazwiska osób zgłaszanych, oraz stwierdzenie, ze koszty szkolenia są pokrywane ze środków publicznych)
– istnieje możliwość wkalkulowania w cenę szkolenia zwrotu kosztów podróży.

Cena obejmuje: udział w szkoleniu, materiały szkoleniowe, materiały konferencyjne, zapewnieniem warunków bhp, zaświadczenie wydano na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej  w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych, zakwaterowanie w pok. 2 os. lub 1 os.,  pełne wyżywienie, serwis kawowy, opieka organizatora w ramach nadzoru wewnętrznego, ubezpieczenie od NNW.

Cel szkolenia: poznanie obszarów naruszeń dyscypliny finansów publicznych, omówienie kwestii odpowiedzialności dyrektora / głównego księgowego, urzędnika jednostki sektora finansów publicznych oraz innych podmiotów za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii odpowiedzialności za gospodarowanie mieniem i środkami publicznymi, przygotowanie uczestników szkolenia do właściwego postępowania w trakcie kontroli oraz w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w gospodarowaniu środkami publicznymi..

Metody pracy: Mini-wykład, prezentacja multimedialna, ćwiczenia grupowe i indywidualne, Case study, symulacja.

Prowadzący szkolenie: prof. dr hab. Artur Piaszczyk – wybitny specjalista w zakresie audytu finansowego, kontroli wewnętrznej, finansów publicznych i rachunkowości.

PROGRAM SZKOLENIA

1. Podstawy prawne naruszenia dyscypliny finansów publicznych w Polsce oraz pozostałych krajach UE

2. Zakres ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

– zakres podmiotowy

– zakres przedmiotowy

– właściwość rzeczowa komisji orzekających

– obszary odpowiedzialności jednostek

3.Osoby ponoszące odpowiedzialność:

-odpowiedzialność kierownika jednostki z tytułu nieprawidłowego prowadzenia gospodarki finansowej oraz za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków w zakresie kontroli zarządczej

-odpowiedzialność głównego księgowego za niedokonanie lub nienależyte dokonanie wstępnej kontroli

-odpowiedzialność pracowników, których obowiązki oparte są na odrębnych ustawach, np. ustawie o służbie cywilnej, ustawach samorządowych

-odpowiedzialność osób upoważnionych przez kierownika w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej, rachunkowości, realizacji projektów unijnych oraz udzielania zamówień publicznych

4.Różnice i części wspólne odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych  w stosunku do innych rodzajów odpowiedzialności prawnej (odpowiedzialność karna, karna skarbowa, cywilna, pracownicza)

5.Najczęstsze naruszenia zasad gospodarowania środkami publicznymi w jednostkach

6.Rozstrzygnięcia w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

7.Przesłanki uwzględniane przy dochodzeniu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz wymierzaniu kary

8. Pozostałe obszary naruszeń dyscypliny finansów publicznych:

– należności publiczne (Skarbu Państwa, JST lub jednostki)

– rozliczenia z właściwym budżetem

– dokonywanie wydatków: upoważnienie, dotacje, środki unijne

– opłacanie publicznoprawnych składek i wpłat

– zaciąganie i wykonywanie zobowiązań

– zamówienia publiczne

– udzielanie koncesji na roboty budowlane i usługi

– inwentaryzacja i sprawozdawczość budżetowa

– zaniechanie audytu wewnętrznego

– kontrola zarządcza

– wstępna kontrola dokonywana przez głównego księgowego

9.Charakterystyka poszczególnych czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych

– naruszenia dyscypliny finansów publicznych popełnione umyślnie (zamiar bezpośredni lub ewentualny) oraz nieumyślnie (lekkomyślność lub niedbalstwo)

– zasady odpowiedzialności osób którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej

– zasady odpowiedzialności osób którym powierzono czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych,

– zasady odpowiedzialności kierownika jednostki sektora finansów publicznych za zaniedbania w zakresie kontroli,

– zasady odpowiedzialności członka organu kolegialnego,

10. Sankcje za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

– wyłączenie oraz nie dochodzenie odpowiedzialności (znikoma szkodliwość, działanie w celu usunięcia skutków zdarzenia losowego,

– nie przekroczenie kwoty progowej,

– błąd co do prawa ,

– niepoczytalność,

– odpowiedzialność za wykonanie polecenia lub uchwały organu wykonującego budżet).

11.Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i przesłanki ich stosowania:

– upomnienie,

– nagana,

–  kara pieniężna,

–  zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi

12.Przedawnienie oraz zatarcie ukarania

13.Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów

– złożenie zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych postępowanie przed rzecznikiem,

– postępowanie przed komisją orzekającą,

– postępowanie odwoławcze przed Główną Komisją Orzekającą,

– sądowa kontrola rozstrzygnięć,

– nadzwyczajne tryby wzruszania rozstrzygnięć – stwierdzenie nieważności oraz wznowienie postępowania).,

– dowody w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych,

–  prawa i obowiązki obwinionego na poszczególnych etapach postępowania.

14.Złożenie zawiadomienia o popełnieniu czynu dotyczące innego podmiotu – obowiązki i uprawnienia

15.Czynności podejmowane przez rzecznika dyscyplinarnego

16.Obowiązki komisji orzekających

17.Prawa i obowiązki obwinionego

18.Przegląd orzecznictwa komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tendencje interpretacyjne, wybrane orzeczenia)

19. Pytania uczestników szkolenia i konsultacje.